新36条要落地应有正部级撑腰民企数字示波器

新36条要落地，应有正部级撑腰民企●

新36条要落地，应有正部级撑腰民企●2012-07-24 14:27:09 来源：腾讯财经分享到：中国建材新闻网视点：平心讲，央企有国资委撑腰，民企仅靠工商联代言是太弱势了……

严介和：

?[导读]如果中央不能专门设立一个正部级机构为中小企业说话，没有一个权威机构去贯彻落实中央的政策法规，无论是民营经济“非公36条”，还是“新36条”，永远落不了地

今年2月政府工作报告中，温家宝总理明确提出，2012年要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。随后，国家发改委主任张平表示，国务院各相关部门都要确保在今年上半年出台“新36条”具体的实施细则。

4月13日，交通部率先公布《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，正式拉开“新36条”细则的出台序幕。紧随其后，铁道部、卫生部、交通部、国资委、工信部、电力部等近10多个部委纷纷发文，表示鼓励民间资本参与传统垄断行业。截止6月30日，随着住建部出台支持民间资本参与保障房建设的细则，至此，今年年初国务院要求出台的“新36条实施细则”全部出台完毕，各部委共发布22个实施细则。(摘自《新京报》)

两年前“新36条”出台伊始，我跟我的兄长中国民营企业联合会会长、全国工商联原副主席保育钧就曾担心：尽管不会有部门公开违背国务院文件，但“不作为”和“敷衍了事”的情况可能不会鲜见。两年过去了，各部委总算动作了，但就其根本，仍不过一纸空文，很难落地。

我的判断，基于这样一个事实：占中国经济总量三分之一的国企，国家成立了专门的机构“国资委”这一正部级单位来跟国务院直接对接各项事务。而占中国经济总量三分之二的民营企业，却仅仅是在工信部底下设了中小企业司。没有一个正部级的单位为这个群体办事、说话，能管什么用？这么多年，“36条”出了多少次了，从没真正落地过，不就很说明问题吗？！

有数据显示，今年前4个月全社会利润总额下降1.6%。其中国有及国有控股企业下降9.9%，外资港资台资企业下降13.2%，但是民营企业增长20.6%。显而易见，扩大民营经济的发展空间，对当前经济“稳增长”的目标有直接的积极作用。

那么，民营经济的发展空间在哪儿？唯有打破国有垄断，让利于民。如果让我来为此事开方子的话，我有如下几道良方：

中央政府：设立专门权威机构为重中之重

近几年，中国很多中小企业几乎无路可走。为什么这么说？因为国有企业的利益凌驾于中小企业之上。我们日常用的水，烧的汽油、柴油，用的电，花的通讯费，走的路等都是国企垄断，且成本高出国际成本的30%以上。此外，中国的保险费用、银行利息费用高出国际市场平均45%，民营企业怎么活的下去呀？

民营企业是天生加野生，而国有企业是家养加培养。对于国有企业而言，搞好了，既得利益首当其冲，搞砸了，国家买单。而民营企业搞好了，既得利益依然首当其冲，搞砸了，吃不了兜着走。所以说国有企业相对代表市场经济，而民营企业绝对代表市场经济。

在我看来，如果中央不能专门设立一个正部级机构为中小企业说话，没有一个权威机构去贯彻落实中央的政策法规，无论是民营经济“非公36条”，还是“新36条”，永远落不了地。所谓改革首先要做好行政体制的改革，行政体制不改革一切都是空谈。

国有企业：民营资本参与国企改革

若想打破垄断，国企的改革应首当其冲。我认为，国有企业改革不能完全依靠职业经理人来盘点，应该让民营大企业介入，不是参股，而是让他们控股，这样民营企业才有真正的发言权。如果民营控股，企业一下子很难拿出这么多钱，我建议国家相关机构能就此出台相关优惠政策，比如像费用分多少年来支付等等。我相信如果民营企业直接控股，这些国有企业必定能搞好，并真正有实力与世界五百强相抗衡。现在我们一些国企名义上是世界五百强，但国际上不认可，如果这样做，国际上认可了，也就成为名符其实的世界五百强。

谈到国企改革，有人担心因改革而产生私有化，并造成国有资产流失等问题。对此，我的观点很明确，流失总比消失好。消失不就是丢失了，没有了吗？而流失，不管流到哪里，它依然存在，并没有形成浪费掉呀。一个是流失，一个为消失，不难看出国有资产的流失，总比白白浪费掉的消失要好。流失了有人呵护，培育它，让它发挥作用，没有内耗，没有扯皮，没有腐败。而放在那里不作为，让它白白消失掉不是太可惜了吗？

未来国家的竞争应该是企业的竞争，承载社会的主体不是政府而是企业。关系到国家安全、重大民生等问题的领域由国家来垄断，这是无可厚非的，而其他领域应该尽量向民营企业放开。占了中国经济总量半壁江山以上的民营经济，解决了95%以上人口的就业，这个社会效益得了吗？所以说，我们的民营企业已不再是有益的补充，应该唱主角，而国有企业应该做配套。

民营企业：打造口碑创造机遇

面对当前国家提出打破垄断，鼓励民间资本进入的“新36条”，民营企业也不能坐等视之。正所谓一流的人创造机遇，二流的人寻找机遇，三流的人抓住机遇。拿我们的太平洋建设来说，通过多年前瞻性地与国际接轨，在基础建设领域已经杀出一条路来了，可以说现在我们在这个领域已经是老大了。很多人问我如何做到这一点的？我说这其中有一个环节最为关键，那就是第一单。对于第一单我们要不惜血本，把他做的尽善尽美，就像太平洋建设的第一桶金，赔五万不如赔八万，挣不到钱也要挣到脸面啊，即便赔也要赔到位。但这样口碑打造出来了，我们也就越做越好，这条路也就越走越顺，机遇自然不期而遇。因此踏踏实实先做好口碑，这是最重要的。欺骗社会，欺骗老百姓，最终是欺骗自己，这是毫无疑问的。

30多年的改革开放，我们经济发展的速度太快，致使我们民族的心灵已经跟不上了。因此，要实现中国经济的可持续发展，无论是国有企业还是民营企业，都应该做到的一点就是“让我们的脚步等一等我们的心灵”，在加强企业家文化素养提升的同时，增强社会责任感。彻底改变“只要钱，不要脸”追求利润最大化的传统观念，树立“以社会以己任”的新价值观。

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